煤礦井下安全避險“六大系統"

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zui近召開(kāi)的全國煤礦井下安全避險“六大系統"建設推進(jìn)會(huì )傳來(lái)了好消息：在國家安監總局、國家煤礦安監局的大力推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，上海申弘閥門(mén)有限公司主營(yíng)閥門(mén)有：截止閥,電動(dòng)截止閥,氣動(dòng)截止閥,電動(dòng)蝶閥,氣動(dòng)蝶閥,電動(dòng)球閥,氣動(dòng)球閥,電動(dòng)閘閥,氣動(dòng)閘閥,電動(dòng)調節閥,氣動(dòng)調節閥，減壓閥。水力控制閥、真空閥門(mén)、襯膠閥門(mén)、襯氟閥門(mén)。1年多來(lái)，監測監控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò )和緊急避險“六大系統"建設完善工作總體進(jìn)展順利：全國國有重點(diǎn)煤礦已經(jīng)全部按時(shí)限要求完成了除井下緊急避險系統外的其他安全避險系統建設；國有地方煤礦和鄉鎮煤礦監測監控、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò )四大系統建設已分別完成94.3%和83.8%，人員定位系統分別完成77.2%和51.4%，預計今年年底前全部完成。259對“六大系統"示范礦井，也將于年底前全部建成。

采取措施 有效推進(jìn) 明確職責，制定規劃，完善制度，落實(shí)資金，嚴格執法，積累了寶貴經(jīng)驗

1年多來(lái)，全國各地結合本地實(shí)際，采取各種得力措施，有效推進(jìn)煤礦井下安全避險“六大系統"建設，在取得階段性成果的同時(shí)，也積累了寶貴的經(jīng)驗。

潞安集團常村礦煤礦井下避難硐室內48小時(shí)模擬演練

全國建設推進(jìn)會(huì )現場(chǎng)

與會(huì )人員現場(chǎng)參觀(guān)“六大系統"*技術(shù)裝備

  明確職責，加強組織領(lǐng)導。河南省成立了以副省長(cháng)為組長(cháng)的全省“六大系統"建設完善工作領(lǐng)導小組，省政府辦公廳印發(fā)了《加快推進(jìn)建設完善的意見(jiàn)》，同時(shí)建立了由有關(guān)部門(mén)分片負責的督導機制，確保提前完成“六大系統"建設目標任務(wù)；山東省將“六大系統"建設完善工作作為“一把手"工程來(lái)抓，要求“一把手"負總責、親自抓，分管領(lǐng)導靠前抓、具體抓，將工作目標和責任層層分解落實(shí)到部門(mén)和單位；黑龍江、吉林、新疆等?。ㄗ灾螀^）都建立了由省級煤礦安全監管部門(mén)牽頭、煤炭行業(yè)管理部門(mén)和駐地煤礦安全監察機構按照職責分工協(xié)調配合的推進(jìn)工作機制。

  制定規劃，加強典型引路。重慶市將“六大系統"建設納入到“平安重慶"、“安全保障型城市"建設和構建本質(zhì)安全型煤礦企業(yè)工作體系中，市政府主要領(lǐng)導在全市安全生產(chǎn)工作會(huì )議上提出所有煤礦在2年內完善井下安全避險“六大系統"，并確定今年建設100個(gè)示范礦井的目標；江蘇省決定全省所有煤礦提前1年時(shí)間完成“六大系統"建設任務(wù)；山西潞安集團和中煤平朔公司進(jìn)行了煤礦井下避難硐室內48小時(shí)模擬演練。

  完善制度，加強科技支撐。陜西省建立了“六大系統"月度報告和季度通報制度；云南省安委會(huì )印發(fā)了《驗收標準及評分辦法》；新疆維吾爾自治區組建了“六大系統"建設專(zhuān)題“實(shí)驗室"，在實(shí)驗室里進(jìn)行實(shí)物演示；內蒙古自治區舉辦了7期“六大系統"建設培訓班，對煤礦相關(guān)人員900余人進(jìn)行了培訓。國家礦用產(chǎn)品安全標志中心積極研究煤礦救生艙試驗測試方法，嚴格把關(guān)，積極推進(jìn)煤礦緊急避險設備安全標志認證工作。

  落實(shí)資金，加強建設保障。安徽省政府提高噸煤安全費用標準專(zhuān)門(mén)支持煤礦“六大系統"建設；遼寧省加大資金投入，全省所有煤礦淘汰了30分鐘以下的礦用自救器；河南省15個(gè)試點(diǎn)礦井計劃投資4.2億元，省內6家骨干煤礦企業(yè)中，義馬煤業(yè)集團落實(shí)資金計劃14.7億元、河南煤業(yè)化工集團落實(shí)資金計劃14.4億元；新疆生產(chǎn)建設兵團計劃在2011年、2012年和2013年各年度的安全費用中安排2000余萬(wàn)元資金專(zhuān)門(mén)對人員定位聯(lián)網(wǎng)系統和井下避險系統予以項目補助。

  嚴格執法，加強責任落實(shí)。各省級煤礦安全監管部門(mén)牽頭、會(huì )同煤炭行業(yè)管理部門(mén)和駐地煤礦安全監察機構加強督促指導，組織開(kāi)展了專(zhuān)項檢查，共抽查礦井875處，提出整改意見(jiàn)3173條，查處安全隱患2774處。同時(shí)，各地將“六大系統"建設工作納入監管監察工作的重點(diǎn)內容，加強日常的監督檢查、加大工作推進(jìn)力度。山東煤礦安監局出臺了《監察辦法（試行）》。山西省建立定期檢查督查制度，由省煤炭工業(yè)廳組織或會(huì )同有關(guān)部門(mén)每半年開(kāi)展一次專(zhuān)項檢查督查，對不能按期完成建設要求的，實(shí)行一票否決，并依法暫扣相關(guān)證照。

六大問(wèn)題 尚需解決

  山西現已訂購、安裝救生艙６０多臺，建成*性避難硐室２０多個(gè)，卻還沒(méi)有一座*符合國家標準并通過(guò)驗收的煤礦

毋庸諱言，當前“六大系統"的建設完善工作，與安全生產(chǎn)工作的新形勢、新要求還有較大差距。歸納起來(lái)，存在以下六個(gè)方面的主要問(wèn)題。

  一是思想認識不到位成為“六大系統"建設障礙。部分管理部門(mén)及煤礦企業(yè)對“六大系統"系統建設的重要性、緊迫性認識不到位，存在懷疑態(tài)度。尤其是對緊急避險系統建設執行上有偏差，未能很好地把握從我國煤礦實(shí)際出發(fā)、緊急避險系統建設應以避難硐室為主、移動(dòng)救生艙為輔的原則。

有的煤礦企業(yè)負責人在思想上，有一定的抵觸情緒，特別是一些規模小、災害較輕的煤礦企業(yè)，認為沒(méi)有建設緊急避險系統的必要。有的強調客觀(guān)因素較多，等、靠、觀(guān)望的氣氛較為濃厚，有的地方煤礦仍抱有可以不搞的想法。甚至一些管理部門(mén)也以種種理由，希望可以對地方煤礦網(wǎng)開(kāi)一面，致使“六大系統"建設仍在原地踏步。

  有的礦領(lǐng)導認為緊急避險系統是買(mǎi)個(gè)移動(dòng)救生艙、建個(gè)*避難硐室就可以了，沒(méi)有“六大系統"要各成系統、相互溝通、有機結合，構成覆蓋全礦井的安全系統的理念。一些新建、改擴建礦井尚未認識到“六大系統"建設的緊迫性，誤認為安全專(zhuān)篇已批復，驗收也要按照批準的安全專(zhuān)篇為準。

  二是緊急避險系統成為“六大系統"建設“瓶頸"。因建設緊急避險系統是一項全新的工作，現正處于起步階段，國家制定的建設管理暫行規定下發(fā)不久，各單位及企業(yè)對該系統建設的意義、功能、標準、要求及管理認識模糊，且投資多、工程量大，建設進(jìn)度緩慢，有的存在盲目亂干的傾向，特別是地方煤礦企業(yè)，基本上還沒(méi)有起步。如河北大多數煤礦的井下緊急避險系統仍處于調研和系統設計階段。

  緊急避險系統裝備生產(chǎn)能力滯后，井下避難硐室裝備沒(méi)有集成化生產(chǎn)廠(chǎng)家，不同種類(lèi)設備關(guān)聯(lián)使用可靠性有待驗證，獲得安全標志認證的井下移動(dòng)式救生艙數量太少，不能滿(mǎn)足煤礦企業(yè)的需求?，F有移動(dòng)救生艙基本都沒(méi)有煤安標志，國家尚未明確哪種救生艙為定性合格產(chǎn)品，導致煤礦無(wú)法批量訂購。已購救生艙價(jià)格昂貴且無(wú)煤礦安全標志，多數煤礦還都未做過(guò)試驗，到底能不能用、敢不敢用，大多心中無(wú)數。如山西現已訂購、安裝救生艙60多臺，建成*性避難硐室20多個(gè)，卻還沒(méi)有一座*符合國家標準并通過(guò)驗收的煤礦。

  緊急避難硐室和移動(dòng)救生艙的建設標準、技術(shù)、裝備等難題亟待解決和完善，開(kāi)采深部煤層的礦井，施工地面鉆孔很困難，造成難以維持*避難硐室空氣質(zhì)量、溫度、濕度等人員生存保障條件96小時(shí)以上等問(wèn)題，尚未找到經(jīng)濟合理的解決辦法。已建成的*避難硐室和已安裝的可移動(dòng)救生艙與礦井供水、壓風(fēng)、通信、監測監控等系統未能實(shí)現有效對接，尚未形成一體化，呈現“兩張皮"現象。

  三是資金缺口成為“六大系統"建設“短板"。是一項繁雜的系統工程，設施設備數量龐大，需要投入巨額資金，據現在已經(jīng)完成設計的安徽劉莊煤礦、朱仙莊煤礦的情況看，一個(gè)國有重點(diǎn)礦僅安全避險系統就需要投入資金1億至1.5億元，加之避險硐室系統復雜，日常維護困難且維護費用較高，增加企業(yè)負擔，部分煤礦企業(yè)有畏難情緒。

  西部邊遠地區煤炭市場(chǎng)受各種因素影響，造成煤價(jià)低，如新疆有些煤礦甚至低于生產(chǎn)成本，使許多煤炭企業(yè)負債運行，煤礦安全投入能力不足，是“六大系統"建設進(jìn)展緩慢的一個(gè)重要因素。

 部分老礦井開(kāi)采時(shí)間長(cháng)，井下范圍廣，采掘工作面多，導致緊急避險系統建設工程投資量大，資金籌措困難，直接制約建設工作。

  四是安全管理水平不適應成為“六大系統"建設“軟肋"。建設完善安全避險“六大系統"，是安全生產(chǎn)理論的重大創(chuàng )新，必然對傳統安全管理理念、管理模式形成沖擊，也對安全管理部門(mén)和煤礦企業(yè)管理者提出了新的更高的要求。

  目前，在安全管理部門(mén)和煤礦企業(yè)的管理者中，還有相當一部分不能適應“六大系統"建設新形勢的要求，使礦井安全系統的穩定性和可靠性大打折扣。因此必須轉變思想觀(guān)念、更新知識結構、提高管理水平，以適應煤礦安全生產(chǎn)機械化、信息化、自動(dòng)化的需求。

  的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓工作嚴重滯后。目前，在地方煤礦中存在培訓機構在進(jìn)行“六大系統"培訓時(shí)，采用的培訓資料不夠詳細規范，內容不具體實(shí)用，培訓效果不佳。一些地方小型煤礦的礦工對信息化、自動(dòng)化高科技產(chǎn)品感到陌生，加之長(cháng)期以來(lái)粗放經(jīng)營(yíng)管理形成的“行為慣性"，對涉及“六大系統"中操作程序、要求不熟悉，不是不用就是不會(huì )用。如部分煤礦存在“重安裝、輕使用，重投入、輕效果"的現象，特別是在個(gè)別鄉鎮煤礦中擅自中斷監控系統電源、礦井機房無(wú)人值守等現象時(shí)有發(fā)生；有的縣區安全監控系統聯(lián)網(wǎng)運行信號中斷率高，但缺乏維修、調校人員；有的煤礦雖然建立了人員定位系統，但未按要求建立管理制度、使用制度，系統作用得不到很好發(fā)揮。有的煤礦監測監控系統在礦井采掘發(fā)生變化后，不能及時(shí)跟進(jìn)調整各類(lèi)監控傳感器位置，形同虛設。

  有的煤礦監控系統操作人員，雖然經(jīng)過(guò)培訓后持證上崗，但能夠熟練操作的仍然是少數，面對監測監控系統專(zhuān)業(yè)性不強、所需的操作管理人員知識面不夠廣的現狀，難以適應礦井發(fā)生異常、報警的情況分析和處置。有的煤礦對井下人員位置監測分站不能按標準要求顯示，有的甚至無(wú)法準確反映井下人員的行進(jìn)路線(xiàn)和位置。個(gè)別礦安裝了KJ251煤礦井下作業(yè)人員管理系統后，使用不好，已停用；還有的煤礦安裝了KJ69J煤礦井下作業(yè)人員管理系統，未進(jìn)行升級改造。各省普遍存在已建成的監測監控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò )這五個(gè)子系統在礦井中，建設標準、系統功能、抗災變能力和應急保障能力還未*達到安全避險的功能要求，系統改造升級、功能擴展、維護管理、集成接入緊急避險系統尚未完成。

  五是產(chǎn)品質(zhì)量成為“六大系統" 建設“硬傷"?！傲笙到y"相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)廠(chǎng)家多、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)良莠不齊，系統穩定性和可靠性難以得到保證。

  在產(chǎn)品質(zhì)量方面，例如云南煤礦建設的瓦斯監控及人員定位系統涉及廠(chǎng)商多、型號復雜、維護跟不上，導致部分煤礦監測監控及人員定位系統運行不正常，不能較好發(fā)揮作用。該省現已建設的監測監控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò )系統多數只能滿(mǎn)足生產(chǎn)需要，而各系統之間相互支持不強、缺乏抗災應變能力。

  新疆礦井監測監控系統于2006年年底全面建設完成，但經(jīng)現場(chǎng)考察發(fā)現存在品牌多樣、系統運行不可靠，系統得不到及時(shí)升級等問(wèn)題。2010年年底全面建設完成的監測監控預警報警系統遠程多級聯(lián)網(wǎng)建設工作，仍然存在無(wú)線(xiàn)系統運行不可靠、上傳數據不真實(shí)的問(wèn)題。該區已建成井下人員定位系統、通信聯(lián)絡(luò )系統、壓風(fēng)自救系統的20處礦井，供貨廠(chǎng)家多樣，系統運行不可靠，起不到應有的作用。

  六是新一輪被兼并重組礦井易成為“六大系統"建設“洼地"。

 貴州、陜西、甘肅、云南、河南等省正處于新一輪煤礦資源整合、兼并重組的關(guān)鍵時(shí)期。由于礦井井田界定、儲量認證、設計審查、法人變更等原因，許多煤礦企業(yè)對自身發(fā)展前景不明，煤礦企業(yè)一直持觀(guān)望態(tài)度。

  河南省400多個(gè)納入兼并重組范圍的煤礦一直停產(chǎn)，加之部分兼并重組礦井技術(shù)力量薄弱，長(cháng)期停產(chǎn)造成資金周轉困難。還有部分礦井資源枯竭，按期完成“六大系統"建設完善工作困難很大。四川、云南、貴州一些西部欠發(fā)達地區，地質(zhì)災害復雜，煤礦井型小、煤層薄、開(kāi)采能力低，再加上目前資源整合工作正在開(kāi)展，存在關(guān)閉的可能。重慶市336個(gè)礦井，60%以上集中在渝東片區（三峽庫區）和渝東南片區（少數民族地區），工作量非常大，有的煤礦在規定時(shí)間內，建設完善井下安全避險“六大系統"工作確實(shí)存在困難。 

務(wù)求實(shí)用 合力突破

  “六大系統"建設必須堅持高起點(diǎn)、高標準，在設備選型、系統功能、技術(shù)參數等方面都要嚴格要求

目前，“六大系統"建設完善工作已進(jìn)入關(guān)鍵期和攻堅期。在全國建設推進(jìn)會(huì )上，與會(huì )代表也積極為 “六大系統"建設建言獻策。

國家安監總局副局長(cháng)、國家煤礦安監局局長(cháng)趙鐵錘強調，要堅持全面建設“六大系統"的決心不動(dòng)搖，堅持各類(lèi)礦井如期建成“六大系統"的信心不動(dòng)搖。

提高建設完善緊急避險系統的實(shí)用性，是推進(jìn)“六大系統"建設的突破口。無(wú)論是安全監管監察部門(mén)還是煤炭企業(yè)的代表，都一致認為各地煤礦災害類(lèi)別程度不同，現有生產(chǎn)系統各有差異，大、中、小煤礦的技術(shù)管理水平參差不齊，井下避難硐室設備和救生艙建設必須從實(shí)際出發(fā)、因地制宜，堅持與煤礦安全實(shí)際需要相結合，提高其實(shí)用性，是其生命力所在。

來(lái)自四川煤炭產(chǎn)業(yè)集團的一位與會(huì )代表對記者說(shuō)，我們企業(yè)多數礦井開(kāi)采超薄煤層，資源賦存條件差，工作面多，顯然與北方省區煤礦企業(yè)有很大的區別，井下避難硐室設備和救生艙要切合本地礦井的特點(diǎn)，只有這樣才有用，基層也可操作。

參加會(huì )議的國有重點(diǎn)煤礦代表提出，在緊急避險系統建設中，及時(shí)的、有針對性的技術(shù)服務(wù)是一個(gè)十分重要的環(huán)節，呼吁國家和有關(guān)部門(mén)要組織科研單位和技術(shù)專(zhuān)家成立專(zhuān)門(mén)服務(wù)機構，從技術(shù)層面為煤礦企業(yè)推進(jìn)緊急系統建設完善指導服務(wù)。深入煤礦現場(chǎng)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，對不同條件、不同類(lèi)型的礦井如何選擇避險方式和裝備，防護體系功能特性、各種應急設備的使用方法和注意事項，進(jìn)行指導，提高系統的實(shí)用性、針對性、可靠性。

黑龍江、山西、安徽等省煤炭管理部門(mén)的代表指出，“六大系統"建設一定要與安全質(zhì)量標準化建設等工作相結合，堅持面向煤礦生產(chǎn)一線(xiàn)，重點(diǎn)要建設完善好采掘工作面的“六大系統"，切實(shí)把“六大系統"建設成為安全、可靠、有效的安全避險系統。同時(shí)要堅持與礦井安全生產(chǎn)技術(shù)條件、災害防治及井下應急救援實(shí)際相結合，統籌考慮、合理規劃，優(yōu)化選擇*適用技術(shù)裝備，切實(shí)提高礦井的安全保障能力。

提高質(zhì)量和安全的準入門(mén)檻，是“六大系統"建設的生命線(xiàn)。大家認為，“六大系統"建設必須堅持高起點(diǎn)、高標準，在設備選型、系統功能、技術(shù)參數等方面都要嚴格要求。參會(huì )的有關(guān)技術(shù)支撐機構負責人，有關(guān)煤礦井下避難硐室設備、救生艙、人員定位系統和礦井通訊等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負責人表示，要從“六大系統"建設的設計、施工、驗收等環(huán)節嚴格依照有關(guān)標準開(kāi)展設備設施研發(fā)和生產(chǎn)，不斷提高產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量，為建設完善“六大系統"提供可靠的技術(shù)設備支撐。

與會(huì )的國家有關(guān)部門(mén)和各省市代表表示，要加強質(zhì)量檢測、檢驗，嚴格認證程序和技術(shù)標準，加快救生艙等設備設施的認證工作。要結合自身實(shí)際，制定和完善相關(guān)建設、驗收、檢查制度和辦法，嚴把建設質(zhì)量安全關(guān)，確保 “六大系統"在建設過(guò)程中和使用過(guò)程中的安全。

典型示范帶路，是“六大系統"建設*的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節。會(huì )議期間，與會(huì )人員現場(chǎng)參觀(guān)了“六大系統"*技術(shù)裝備。大家都感到，通過(guò)總結推廣示范礦井建設的好經(jīng)驗、好做法，通過(guò)組織召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、觀(guān)摩交流會(huì )等多種形式，分類(lèi)指導、加快推進(jìn)各類(lèi)煤礦“六大系統"建設完善工作，是一個(gè)十分重要的環(huán)節。尤其是國有煤礦發(fā)揮資金、管理、技術(shù)及人才優(yōu)勢，建成高標準、高質(zhì)量的井下安全避險系統，為其他煤礦提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗。

提高安全準入門(mén)檻，是“六大系統"建設工作順利推進(jìn)的有效保證。會(huì )議要求，要進(jìn)一步強化對建設完善 “六大系統"的監管監察，各地煤礦安全監管、煤炭行業(yè)管理部門(mén)要把“六大系統"建設完善納入煤礦安全日常監管重點(diǎn)工作，加強 “六大系統"建設工作的檢查指導，推動(dòng)各煤礦企業(yè)按照規劃和方案加快建設進(jìn)度、保證建設質(zhì)量。駐各地煤礦安全監察機構要把“六大系統"建設完善納入監察執法工作重點(diǎn)，嚴格按照相關(guān)法律法規標準，規范監察執法，依法推進(jìn)工作，對未能按規定要求建立完善相關(guān)安全避險系統的煤礦，要責令停產(chǎn)整頓，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。與本文相關(guān)的論文有：礦山電動(dòng)插板閥