城鎮化加快，污水處理閥門(mén)跟上

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在十八大提出建設美麗中國口號之際，污水處理、環(huán)保等話(huà)題就成為了當下熱點(diǎn)討論話(huà)題。這幾年，現在我國很多鄉鎮都建立起了鄉鎮工業(yè)和工業(yè)園，而這些鄉鎮工業(yè)的建設和發(fā)展也對我國的環(huán)境造成了很大的威脅，工業(yè)污水的處理和排放，就需要污水處理閥門(mén)發(fā)揮它的作用。我國污水處理及環(huán)保用閥門(mén)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，這源于國家對環(huán)境保護的高度重視和政策的撬動(dòng)作用。上海申弘閥門(mén)有限公司主營(yíng)閥門(mén)有：截止閥,電動(dòng)截止閥,氣動(dòng)截止閥,電動(dòng)蝶閥,氣動(dòng)蝶閥,電動(dòng)球閥,氣動(dòng)球閥,電動(dòng)閘閥,氣動(dòng)閘閥,電動(dòng)調節閥,氣動(dòng)調節閥，減壓閥。水力控制閥、真空閥門(mén)、襯膠閥門(mén)、襯氟閥門(mén)。

城鎮化進(jìn)程加快 污水處理勢在必行

我國是一個(gè)水資源極度緊缺的國家，解決城市污水處理回用的問(wèn)題始于20世紀60年代,自80年代以來(lái)，隨著(zhù)我國城市建設快速發(fā)展,城市水污染問(wèn)題日益突出,水資源緊缺的矛盾日益加劇,污水處理回用也逐漸被提上了日程。

隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的加快，鎮域經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人口的增加，鄉鎮規模不斷擴張，鄉鎮的污水排放量也急劇增長(cháng)，由于缺乏必要的污水收集和處理設施，生活污水、工業(yè)廢水一同排進(jìn)農村飲用和灌溉水體，使得大多數鄉鎮的水環(huán)境污染日益嚴重，環(huán)境惡化，有的甚至成為信訪(fǎng)問(wèn)題，影響社會(huì )穩定，水污染現已成為鄉鎮環(huán)境綜合治理的難點(diǎn)和廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。根據中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心的統計,我國建制鎮的污水排放處理率僅15.07%,而農村市集小鎮的污水處理率更是僅為1.23%。相較于我國80%的城市污水處理率而言,我國村鎮污水處理基本出于空白階段。以湖北省石首市為例，近年來(lái)，石首市針對鄉鎮水污染問(wèn)題也多次開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，關(guān)停了一些污染嚴重的企業(yè)，但因鄉鎮污水處理缺乏收集和處理設施，鄉鎮污水處理只能是治標不治本。因此，加快鄉鎮污水處理建設已勢在必行。隨著(zhù)我國城鎮化水平的不斷提高和城鎮人口的快速聚集，城鎮污水產(chǎn)生量與日俱增。而小城鎮污水處理設施建設嚴重滯后于城鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，污水肆意排放現象普遍，水環(huán)境污染問(wèn)題突出，給當地居民生活、生產(chǎn)環(huán)境和身體健康造成了不利的影響。

根據《“十二五"全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》（國辦發(fā)[2012]24號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）要求，到2015年，縣城污水處理率平均要達到70%，建制鎮污水處理率平均要達到30%。而截止到2010年，縣城和建制鎮的實(shí)際污水處理率與預計目標均存在較大差距。為解決這個(gè)現實(shí)的問(wèn)題，本文擬對小城鎮污水處理存在的問(wèn)題和解決思路進(jìn)行探究。

小城鎮污水處理存在的問(wèn)題

資金投入不足。我國目前污水處理設施一般屬于市政建設項目，大部分依靠國家投資。隨著(zhù)環(huán)保力度的加強，國家會(huì )逐步加大對污染治理的投資，但由于“僧多粥少"，小城鎮的污水處理設施很難爭取到國家的資金，即使爭取到一部分，也往往是杯水車(chē)薪，不能從根本上解決資金缺口的問(wèn)題。另外，作為污水處理設施建設和維護管理主體的地方政府，在目前地方財政入不敷出、預算內資金極為有限的現實(shí)情況下，對污水處理行業(yè)的投入也難以增加。資金的缺少導致了小城鎮的污水處理設施建設滯后，污水處理能力嚴重不足。

市場(chǎng)化不充分。隨著(zhù)2002年《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》和《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見(jiàn)的通知》的發(fā)布，在城鎮污水處理市場(chǎng)化方面涌現出了諸如北京市肖家河污水處理廠(chǎng)BOT項目、合肥市王小郢污水處理廠(chǎng)TOT項目等一批成功的范例。全國許多大中城市通過(guò)市場(chǎng)化運作，新建了一批污水處理設施，提高了城市的污水處理能力。但與城市污水處理市場(chǎng)化相比，小城鎮由于污水處理規模小、當地政府支付能力差、污水收集管網(wǎng)不完善等原因導致市場(chǎng)化滯后，阻礙了污水處理事業(yè)發(fā)展的步伐。

污水處理設施“效率不高"。受行政區劃和管理體制制約，目前小城鎮的污水處理設施規劃建設基本上是獨立設置、各自為政，很難與周邊的大中城市或相鄰城鎮進(jìn)行統一協(xié)調考慮，污水處理設施的共享共用和有效資源的合理配置更難實(shí)現。小城鎮污水處理設施這種自成體系、割裂的建設模式，一定程度上導致低水平重復建設問(wèn)題的普遍存在。

運營(yíng)管理能力薄弱。按照目前我國行政管理機構設置模式，建設行政管理部門(mén)的zui低設置級別是縣級，小城鎮不設專(zhuān)門(mén)的建設行政管理機構和人員，而縣級建設行政管理部門(mén)的管理重點(diǎn)是縣城，難以顧及到小城鎮這一層面基礎設施的運行管理。因此，部分已經(jīng)建成污水處理設施的小城鎮，因缺乏必要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員，導致設施正常運行和維護管理困難，難以按預期的設計目標對小城鎮的污水進(jìn)行有效處理。

解決問(wèn)題的若干建議

綜合考慮我國小城鎮的現狀特點(diǎn)和發(fā)展趨勢、小城鎮污水處理的特點(diǎn)以及污水處理設施建設運行現狀，并借鑒城市污水處理設施建設運行管理經(jīng)驗，筆者對小城鎮污水處理設施建設和運行管理提出如下幾點(diǎn)建議：

拓展融資渠道，增加資金投入。根據《規劃》估算，為完成“十二五"污水處理目標，全國城鎮污水處理及再生利用設施建設需投資4300億元。要完成這個(gè)目標，一方面地方各級政府要切實(shí)加大資金投入力度，確保完成規劃確定的各項建設任務(wù)。另一方面，也要大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，因地制宜，努力創(chuàng )造條件，完善相關(guān)政策措施，積極吸收各類(lèi)社會(huì )資本，促進(jìn)投資主體與融資渠道的多元化。

改善項目條件，促進(jìn)市場(chǎng)化發(fā)展。針對小城鎮污水處理市場(chǎng)化的制約性因素，各級政府要努力改善項目條件，提高項目對各類(lèi)社會(huì )資本的吸引力，促進(jìn)小城鎮污水處理市場(chǎng)化的發(fā)展，可以采取的方式包括：通過(guò)區域整合，將眾多小城鎮的污水處理項目“捆綁"成一個(gè)大項目，從而發(fā)揮規模效益，提升小城鎮污水處理項目的財務(wù)生存能力；以區縣為付費主體，由區縣和所屬鎮鄉自行決定污水處理費分擔比例，確保專(zhuān)業(yè)公司實(shí)現建設運營(yíng)項目可靠的現金流。市和區縣出資配“網(wǎng)"，完善小城鎮污水收集網(wǎng)絡(luò )，提高污水收集率，充分發(fā)揮污水處理設施設計的處理能力。

注重統籌規劃，加強區域協(xié)調。一方面注重污水處理規劃工作，在市級層面對本區域內所有小城鎮的污水處理進(jìn)行統籌規劃，避免重復建設，促進(jìn)資源的合理配置；另一方面加強區域協(xié)調與合作，根據地理位置、排污量和污水成分等因素對小城鎮污水處理建設進(jìn)行整合。從而zui大限度地發(fā)揮污水處理設施建設的區域效應，提高設施的利用率和規模經(jīng)濟效益。

引入專(zhuān)業(yè)運營(yíng)公司，提高設施運營(yíng)管理能力。在小城鎮缺少專(zhuān)業(yè)管理人員和運營(yíng)經(jīng)驗的情況下，有必要引入專(zhuān)業(yè)污水處理運營(yíng)公司，將已建成的污水處理設施交由專(zhuān)業(yè)運營(yíng)公司負責運營(yíng)，實(shí)現“讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事"，從而提高污水處理設施的運營(yíng)能力和運行效率。

污水處理設備求大 閥企如何保住這杯羹

鄉鎮工業(yè)的建設和發(fā)展帶來(lái)了一系列的污水排放和污染環(huán)境的問(wèn)題需要污水處理閥門(mén)發(fā)揮它自身的作用，將工業(yè)中排放的污水進(jìn)行處理，也廣泛刺激了企業(yè)對于泵閥產(chǎn)品的需求，從而形成一個(gè)龐大而有序的產(chǎn)業(yè)鏈。

此前，污水處理成行業(yè)主角，污水處理設備需求暴漲。污水處理設備包含污水閘門(mén)、堰門(mén)、格柵除污機、刮泥機、污泥后處置設備及固體廢棄物處理設備等，主要應用在污水處理領(lǐng)域。由于污水處理設備屬于非標產(chǎn)品，需要根據用戶(hù)需求進(jìn)行設計加工，不具備標準化、系列化、通用化等特性，這就要求污水處理設備供應商具備深刻理解客戶(hù)需求、快速地進(jìn)行產(chǎn)品和工藝設計、的供應鏈管理、精細的品質(zhì)管理、嚴格的成本控制、綜合素質(zhì)等能力。這些能力的形成需要在長(cháng)期的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中間逐漸積累、提升，是閥門(mén)企業(yè)的核心競爭力。

污水處理泵閥產(chǎn)業(yè)有著(zhù)自身的特殊屬性。它是公共服務(wù)行業(yè)，雖然占據地域壟斷的優(yōu)勢，但絕非暴利行業(yè)，收益率比較低，同時(shí)長(cháng)期、穩定?；谶@一定位，一些閥門(mén)企業(yè)及建立符合自身特性、清晰的投融資模式和價(jià)值補償機制，還需要在借鑒國外經(jīng)驗的基礎上，立足國情，消化吸收進(jìn)行不斷探索，從而在鄉鎮工業(yè)及工業(yè)園區的建設和發(fā)展上分一杯羹。與本文相關(guān)的論文有：礦山電動(dòng)插板閥